游戏版号“配额制”？版号审批越来越严格，如何申请游戏出版备案

昨天（2023年8月29）日，国家新闻出版署公布了2023年进口网络游戏审批信息，本次共有31款游戏过审。其中包括7款客户端游戏——《从军》《避难所》《图形工厂》《索尼克力量》《天子传奇：终极之战》《坦克世界：征程》《剑为君舞》；1款移动、客户端游戏《被遗忘的安妮》；2款主机游戏《灵活脑学校》（NS）、《有氧拳击2拳力舞动》（NS）。其余21款均为移动游戏。

 

2022年，一共有512个游戏版号获得批准。与前几年相比，总数似乎并不多。但是，我们应该关注其趋势：2022年上半年有好几个月停止发放，而下半年除了10月份外没有停发。超过四百个版号是在下半年发放的，其中12月份一个月就发放了84个国内版号和44个进口版号。这一放宽幅度较大的情况反映了某种转变，值得进一步关注。

让我们回顾一下游戏版号的发放历史。2017年，国内游戏版号的数量是9368个，而到了次年，国家新闻出版署提出了“总量调控，控制新增”的政策，导致2018年的游戏版号数量减少到了2105个。在这期间，还有长达8个多月的停止发放。游戏领域本来并没有什么问题的“版号”，在发放政策收紧之后，成为企业争抢的首要稀缺资源。

接下来几年里，游戏版号的数量逐年减少。2021年减至755个，2022年减至512个（上半年略多于100个，主要是下半年发放的，所以不能只看数量，还要看趋势）。进口游戏版号的数量也在减少，2018年之前每年数百个，之后变成了100多个甚至几十个。2021年，进口游戏版号停止发放，一直到2022年底——几乎超出了所有人的预期。2022年12月，发放了44个进口游戏版号。

关于网络游戏的好坏以及是否应该禁止，不同人有不同的观点，此处不进行讨论。然而，只要网络游戏产业仍然存在（并且是国家鼓励发展的新兴产业），我们可以观察到，过于严格的版号“配额制”会对行业产生什么样的变化，以及这种变化对行业的长期影响。

重要的变化首先体现在游戏公司的布局发生了变化，大公司的项目被削减，小公司也逐渐消失，不乏“游戏取得版号，公司却倒闭”的案例。当然，后文将进一步阐述，大公司具备较强的抗风险能力，有更多机会度过困难时期并等到政策比较宽松的时机，从而赢得机遇，这种不平衡促使行业进一步向头部企业集中，对中小公司的发展不利。

随后，由于风险承受能力的不同，大公司和小公司在游戏开发上的偏好也有所不同。

许多小型企业选择开发休闲小游戏，比如小程序游戏。严格来说，休闲小游戏也需要获得版号，但只要没有内置付费，只依靠广告赚钱，监管相对宽松。其中最典型的是《羊了个羊》，通过广告也获得了巨大的收益。大多数小游戏的质量比较低劣，稍有规模的游戏公司都会走向精品化的道路。

无论是手游还是端游，优质游戏都对新颖的玩法和丰富的情节设计有要求，要有精美的画面和良好的互动体验，同时音画效果也需要出色，故事场景要动人。在这些方面都达到卓越水准，是制作精品游戏的基本要求。除此之外，制作精品游戏还需要庞大的开发团队、游戏人才参与以及大量的资金投入才有可能开发出来。

精品游戏从开始策划到上市，通常需要至少两三年的时间。即使推出后符合潮流，但还需要一些幸运的因素才能成为爆款。全球每年涌现出无数的游戏，真正能被众多玩家接受且长久火爆的游戏却寥寥无几。大多数游戏只是一时之选，很少有经历三四年的半衰期，更不会有人关注。能像《王者荣耀》这样经受住时间考验的精品游戏，是非常难得的。

一款成功的游戏就像是一家公司的金牛，只有高质量的游戏才能保持长期经营。在版号紧缺的情况下，许多公司都选择了致力于打造精品游戏，因为只有精品游戏才能充分发挥一个版号的价值。

然而，真正的精品往往是难以预料的。一些公司投入巨资开发流行的游戏，却往往无法在潮流过去之前获得版号。而有些公司虽然费尽心思争取到了版号，却发现自己的游戏并不受市场欢迎，最终只是白白浪费了大量投资。游戏开发变得充满了高风险，很多公司都面临着倒闭的风险。

相对来说，大型游戏公司比中小公司具有更强的抗风险能力。这些大公司拥有可以赚钱的顶级游戏，能够提供稳定的现金流，支持多条开发线同时进行多款高质量的大型精品游戏的开发。此外，大公司还可以依靠现有的热门资源开发衍生游戏，成功的几率相对较高。尽管像腾讯和网易这样的大型游戏公司在获取版号时并不占据便宜，但是他们凭借较高的市场成功率，仍然能够击败中小公司。

在版号发放政策放宽的背景下，游戏行业竞争异常激烈。中型企业面对向大型企业发起挑战的机会，而小型企业和小团队则依靠个人才能，有可能创造市场奇迹。然而，随着版号发放政策收紧，虽然有一定的倾向向小企业倾斜，但小企业整体上难以有突破式增长的机会。对于腾讯、网易、米哈游等头部大厂而言，他们的发展空间越来越有限，但也更加安全可靠。

监管者严格限制版号的发放，可以理解为他们在帮助消费者挑选产品。由于监管者和消费者在视角上有差异，一些低成本、同质化的休闲游戏也获得了版号。老游戏已经进入倦怠期，而新游戏质量又不够理想，这导致了消费者的厌倦，进而市场萧条。然而，如果放宽版号发放的限制，这些情况或许可以得到改善。
 

网络游戏上市都要做游戏备案。目前网络游戏备案主要向两个政府部门申请。一个是文化部文化市场司网络处，另一个是新闻出版总署数字科技司。

除了这种备案以外，新闻出版总署也要求经营网络游戏的公司，每款产品需到新闻出版署做一次互联网出版备案（网络游戏电子出版物前置审批），通常称为游戏版号。

游戏备案可分为两种，一种是游戏运营备案，一种是游戏出版备案。游戏运营备案——指文化部要求在游戏上线运营后规定时期内到文化部做游戏运营备案。游戏出版备案——是新闻出版总署批准相关游戏出版运营的批文号的简称。办理游戏版号有两个前置条件，必须要有游戏著作权和ICP经营许可证。

 

游戏版号申请材料

1．游戏文字及图片全部脚本；

包括：游戏总体介绍、开发运营公司介绍、NPC人物对话、物品道具名称、技能列表说明、任务文本、防沉迷设置说明、游戏内的屏蔽词库等相关文字内容；

2．游戏演示光盘 [游戏自动演示视频刻盘] 电子版本；录制时长为10分钟左右，包含游戏登录过程、主要技能展示、游戏场景及人物动作展示等信息；

3．游戏客户端光盘 [网页游戏无须准备] 六份；

4．游戏申报所需资质材料为：

1）游戏著作权复印件（计算机软件著作权登记证书）；

2）研发公司的营业执照副本复印件，如为个人享有游戏著作权的，提供个人身份证复印件；

3）出版合同、授权书，承诺书；

4）提供icp证的公司的营业执照副本复印件、icp证复印件。

游戏版号申请流程

1、提交审批材料；

2、省级新闻出版社前置审批；

3、国家新闻出版总署复批；

4、获取游戏出版备案；

游戏版号审批条件

1、新闻出版总署统一制发的《互联网出版业务申请表》；

2、机构章程；

3、资金来源、数额及其信用证明；

4、主要负责人或者法定代表人及主要编辑、技术人员的专业职称证明和身份证明；

5、工作场所使用证明。

游戏版号审批材料

1、文化部进口网络游戏内容审查申报表；

2、游戏主题及内容说明书；

3、游戏操作说明；

4、游戏样品；

5、游戏中全部对白、旁白、描述性文字及游戏主题曲、插曲的歌词文本（中、外文文本，此项只需提供电子版）；

6、版权贸易或运营代理协议（中、外文文本）、原始版权证明书、版权授权书副本或复印件（加盖公章）；

7、输出国家或地区对该游戏的分级评价或有关证明（注：若无分级材料则需提供此游戏在原产地无分级的说明文件并加盖公章）；

8、申请单位的《网络文化经营许可证》和《营业执照》复印件（加盖公章）；

9、自行审核报告（要求按照《网络游戏管理暂行办法》对游戏内容进行自审自查，必须写明是否存在违反相关规定的内容，含可能存在争议内容的相关说明，加盖公章）；

10、内容审查所需的其他文件